辽注党（2015）5号

 

各市行业党组织，省注协沈阳、大连分会，各市行业反不正当竞争自律公约委员会：

    现将《辽宁省注册会计师行业“国际化建设年”主题活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

附：《辽宁省注册会计师行业“国际化建设年”主题活动实施方案》

 

 

 

中共辽宁省注册会计师协会委员会

辽宁省注册会计师协会   

 2015年3月26日      

 

附件：

 

辽宁省注册会计师行业“国际化建设年”

主题活动实施方案

 

    根据中注协党委、中注协《关于印发<注册会计师行业“国际化建设年”主题活动实施方案>的通知》(会行党[2015]2号)要求， 2015年在全行业开展“国际化建设年”主题活动。为促进活动有序、有效开展，结合我省实际,制定本方案。

    一、总体要求与具体目标

    总体要求：把开展“国际化建设年”主题活动与深入学习贯彻十八届三中和四中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，深入研究新形势新常态对行业新需求；把活动开展与总结发扬行业国际化建设实践经验结合起来，把握行业发展内在规律，研究借鉴国际经验，分析行业国际化建设存在不足和新领域；把活动开展与发挥行业党建工作优势结合起来，以党建促业务、促发展，以提高事务所发展质量和综合服务能力为中心，着力把行业国际化建设成果转化为行业更加普遍的实践、高质量的服务成果。同时将建立健全制度机制贯穿于活动始终，实现行业国际化建设的长效化、常态化。

    具体目标：进一步巩固注册会计师执业标准国际趋同成果，推动标准落地生根；进一步提高注册会计师职业教育、会计师事务所内部治理、专业服务市场建设的现代化水平；进一步提高大型事务所国际化发展能力；进一步提高行业在国际会计事务上的话语权，使行业服务和管理水平，进一步向国际水准看齐。

    二、主要任务和措施

    1、推动准则国际趋同成果落地生根。一是指导事务所对照审计准则、职业道德守则、会计师事务所业务质量控制准则等要求，自查自纠事务所审计工作底稿、质量控制体系、内部治理机制和内部管理制度等存在的不足，结合自身实际改进，提升风险控制水平。二是强化事务所执业质量检查，认真总结事务所执行准则存在的问题及其根源，有针对地提出改进意见。三是深入研究中小事务所执业系统风险、内部质量控制体系建设存在的主要问题，指导事务所完善相关内部质量控制体系。四是加大对存在问题事务所的整改帮扶力度。发挥典型引路作用。积极宣传推介执行准则较好的事务所特别是近几年检查中发现的优秀事务所。对近几年检查发现的技术标准不健全、执业质量、内部管理等存在问题的事务所，可通过召开现场会、提供制度建设参照模版、组织行业专业人员上门指导等“一对一”的方式方法，帮助这些事务所整改提高，以提高全行业执行准则的能力和水平。五是引导事务所应用审计软件强化准则执行。根据中注协统一部署，在全国综合评价前百家事务所及省内综合评价5A级事务所推广应用大型事务所审计软件；推介中注协拟定的中小事务所审计软件选型指引，促进事务所采用符合审计准则要求的审计作业系统，以强化准则执行，保证将准则要求转化为规范的执业行为。

    2、提升注册会计师职业教育国际化水平。一是深入研究注册会计师胜任能力框架，跟踪国际会计职业组织关于职业会计师教育培训新要求、新成果，针对注册会计师不同成长阶段的胜任能力要求设计安排培训内容，并进一步发挥“分级分类分模块”培训的效用，提高培训的科学性、针对性和有效性。二是加大与省内著名高校会计院系的合作力度，建立包括学生实习基地在内的多种形式的全方位人才供需对接和产学研联盟，吸引更多后备人才进入行业。三是研究探索与境外会计职业组织合作，培养行业高端人才。四是借鉴国际先进经验，研究事务所用人体制，做好具有国际水准的注册会计师留用工作。五是鼓励事务所积极开展国际业务，并在国际业务中吸纳更多各类专业的高级管理人才和高端业务骨干人才。六是引导注册会计师积极提升国际会计审计准则应用能力、职业胜任能力和职业判断水平，不断强化职业精神。

    3、推动行业专业服务市场建设的现代化水平。一是培育和拓展行业专业服务市场。加强行业相关法律研究，对《注册会计师法》、《税收征收管理法》、《证券法》、《公司法》等法律法规的制定和修订中涉及注册会计师专业服务的内容，研究提出行业建议，夯实行业服务市场的法治保障。密切关注各部门、各领域的改革进展及对行业服务的新需求，积极推动新业务市场的培育和形成。二是推动完善政府购买专业服务政策。关注重大项目招投标情况，协调解决事务所在参与审计服务招投标中遇到的实际问题，推动招投标制度的改革完善，建立充分体现和尊重注册会计师专业服务特性的招投标机制，引导市场选择的公平公正。三是加大面向市场和企业的行业宣传，着力加强行业专业服务价值和能力的推介，营造有利市场氛围，促进注册会计师专业服务供给与需求的良性互动。四是健全完善行业服务收费定价机制。研究借鉴发达市场经济国家惯例，指导事务所完善内部项目工时、预算和成本管理信息系统，合理计量审计成本，以成本为基础确定收费水平。对涉嫌低价竞争的事务所，适时启动约谈机制，对低收费项目质量进行重点抽查，保持对不正当低价竞争的高压态势，规范行业收费行为。五是提升行业监管工作国际化水平。进一步研究和借鉴国际经验和做法，修订和完善检查手册和培训教材，完善系统风险检查的程序和方法，完善检查人员选聘机制，改进培训内容和方法，强化现场检查的过程控制与专家指导，提升检查工作质量，提高监管工作效能，更好服务专业服务市场建设。

    4、完善协会治理机制建设。研究借鉴国际会计职业组织先进经验，完善行业民主协商、民主决策制度，强化行业重大问题决策和重要政策制定中广泛征求意见的意识和程序，充分发挥理事会、常务理事会的决策作用以及专门（专业）委员会的议事和专业咨询作用。围绕服务公众和会员，梳理完善协会工作机制、流程和方法，提高服务能力；丰富服务会员特别是非执业会员的渠道。

    5、推动事务所国际化发展和提升行业参与国际事务的话语权。一是搭建事务所与“走出去”企业之间的桥梁。二是健全“走出去”信息的长效服务机制。三是加强对事务所“走出去”的引导。四是组织贯彻落实事务所“走出去”的扶持政策。五是按照中注协的部署参与行业国际事务人才选拨、培养和推荐。六是加强与境外会计职业组织的联系与沟通。

    三、方法步骤

    1、部署发动。重点搞好学习宣传和动员部署工作。3月末前，通过召开秘书处全体人员专题座谈会、制发文件等方式进行动员部署，使协会每一名工作人员和各市行业党组织及事务所领导层都把握行业“国际化建设年”主题活动的有关要求和任务。

    2、制定实施方案。3月底前，省注协党委、各市行业党组织和事务所相继制定印发本地区、本事务所实施方案，全面推进行业“国际化建设年”主题活动。

    四、组织领导

    1、成立“国际化建设年”主题活动领导机构。省注协党委和省注协共同成立领导机构，负责组织“国际化建设年”活动的开展（人员名单见附件）。各市行业党组织，也要成立相应的机构，组织主题活动的实施。各级行业党组织要切实加强对活动的指导，党组织书记要认真履行第一责任人职责，党委委员要建立联系点，定期到事务所调研指导，认真抓好落实，形成领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。要调动和充分发挥共青团和各市行业反不正当竞争自律公约委员会等组织在行业“国际化建设年”中的重要作用。

    2、加强对活动的督导，狠抓落实。省注协党委、省注协定期了解和通报各地活动进展情况，将各地活动开展情况纳入年度考核评价指标。各市行业党委要定期了解和通报事务所活动进展情况。结合走基层活动，对事务所活动开展情况进行巡视指导，加强督促检查工作。省注协和各市行业党组织，要将各项具体工作任务纳入督办系统和年度工作考核，坚持过程督导和预期成果驱动相结合，督导各项工作落实，确保取得实效。

    3、各事务所党支部（联合党支部）要把“国际化建设年”主题活动作为今年党建工作的重中之重，扎实推进。事务所及其合伙人（股东）要高度重视，深刻领会国际化建设的重大意义，本着对行业负责、对事务所负责的态度有效推进。

  

附：

 

辽宁省注册会计师行业“国际化建设年”

活动领导机构人员名单

 

    一、辽宁省注册会计师行业“国际化建设年”活动领导小组

    组长：刘润田

    副组长：姜永奇

   成员：于延琦、高凤元、张春林

    办公室主任：于延琦（兼）

    成员：陈新治、罗成银、毛宝建、常力、龙云飞、石雪琴、张万庆、孙荣芳

    二、党委委员、协会班子成员联系点

    姜永奇  省注协党委副书记、省注协会长。联系点：瑞华会计师事务所（特殊普通合伙）辽宁分所

   于延琦  省注协党委副书记、省注协秘书长。联系点：大信会计师事务所（特殊普通合伙）辽宁分所  

    高凤元  省注协党委委员、省注协副会长、华普天健会计师事务所（特殊普通合伙）辽宁分所负责人。联系点：华普天健会计师事务所（特殊普通合伙）辽宁分所

    张春林  省注协副会长、辽宁金信会计师事务所所长。联系点：辽宁金信会计师事务所

    张  颖  省注协党委委员、省财政厅会计处副处长。联系点：中天运会计师事务所（特殊普通合伙）辽宁分所

    张万庆  省注协党委委员、沈阳市注册会计师行业党委副书记、省注协沈阳分会秘书长。联系点：天职国际会计师事务所（特殊普通合伙）沈阳分所

    孙荣芳  省注协党委委员、大连市注册会计师行业党委副书记、省注协大连分会秘书长。联系点：大连博远会计师事务所

    陈新治  省注协党委委员、综合部主任。联系点：辽宁盛达会计师事务所

    王秀玉  省注协党委委员、大华会计师事务所（特殊普通合伙）大连分所负责人。联系点：大华会计师事务所（特殊普通合伙）大连分所

    张  建  省注协党委委员、鞍山禹华会计师事务所所长。联系点：鞍山禹华会计师事务所

    程海龙  省注协党委委员、朝阳龙信会计师事务所所长。联系点：朝阳龙信会计师事务所