“十三五”期间，辽宁省财政厅不断提高服务意识，紧跟“放管服”改革步伐，筑牢会计法制建设根基，积极探索，锐意创新，加大人才培养力度，激发人才潜力，为进一步深化会计改革，实现经济的高质量发展提供会计力量。

 

筑基固本 让会计管理有尺有度

 

“十三五”期间，辽宁省财政厅积极推进会计法制建设，大力开展普法宣传，着力政府会计制度实施推进，推动企业会计准则体系建设，不断夯实会计法规制度建设根基，让会计管理工作有尺有度。

 

辽宁省财政厅通过组织会计人员积极参加《会计法》修订问卷调查、举办全省会计档案管理培训班，以及开展防范电信网络新型违法犯罪宣传月活动等促进会计人员广泛学习，充分调动会计人员参与积极性，强化单位负责人的会计主体责任意识，引导单位负责人知法守法。

 

为有效推进政府会计改革，辽宁省财政厅创新体制机制，建立健全工作领导机制和专家咨询机制，加强组织领导、工作协调、政策咨询和督促指导。制定涵盖政策宣传、动员培训、模拟实施、督导检查等的工作方案，明确具体工作时间节点和任务。同时，通过电视、报纸、网络等多种途经，广泛宣传政府会计制度改革相关政策。

 

为了切实提高政府会计人员的理论水平，紧跟形势不掉队，省、市、县三级财政部门层层召开动员大会和专题业务培训。省财政厅举办全省师资培训、省直新组建行政事业单位培训等6期培训班，累计培训2000余人。累计2.7万人参加全省财政部门组织的政府会计制度培训。

 

辽宁省财政厅根据由点到面、由上到下，抓重点、补短板的思路，进行调研走访。着眼全省，跟踪了解全省政府会计制度执行情况；着眼市县，推出阜新市太平区在政府会计改革中的成功经验，并获得财政部的肯定；着眼重点行业，走访沈阳市中心医院等5家大型医院；着眼薄弱环节，调查了解文化、交通等部门对公共基础设施等固定资产核算情况。

 

为服务经济改革和发展大局，辽宁省财政厅积极探索企业会计准则体系建设，宣传贯彻企业会计准则，组织金融工具、收入等准则培训。

 

辽宁省财政厅选择本溪钢铁有限责任公司、沈阳鼓风机集团股份有限公司和东北制药集团股份有限公司3家企业作为会计准则工作联系点，建立企业会计准则制度实施联系制度。

 

据辽宁省财政厅会计处相关负责人介绍，联系点在企业会计准则制度实施中扮演重要角色，起到积极的沟通桥梁和纽带作用，让调查研究有依托，规范指导有方向，企业会计信息质量显著提高。

 

为了进一步强化内部控制建设，提高风险防范能力，辽宁省财政厅开发内部控制基础性评价系统，组织省直单位填报内部控制基础性评价信息，了解和掌握省直单位内部控制工作开展情况，及时发现不足之处和薄弱环节，为内控编报工作奠定基础。

 

据了解，在全省大力度机关事业单位机构改革背景下，全省财政部门自身内控建设基本完成，行政事业单位88.8%的单位编报了内控报告。

 

打造人才引擎 提供智力支持

 

人才是行业进步的新鲜血液，也是经济发展的动力引擎。据上述负责人介绍，作为管理部门，如何吸纳会计人才、留住会计人才，也一直是研究的课题，“十三五”期间，在人才培养上有许多的破冰之举，做好人才培养和使用，也是一个常抓不懈的工作。

 

在完善会计人员继续教育方面，辽宁省财政厅不断丰富继续教育方式、内容和手段，推广在线教育，鼓励用人单位结合工作实际开展继续教育培训。

 

同时，利用省会计管理综合服务平台，以会计人员信息采集、会计继续教育登记管理为切入点，逐步实现会计诚信档案、会计考试报名、高级会计资格申报与评审等全程网上办理和信息资源共享，推动财政部门“一网服务”和会计事务“一站式办理”，有效推进会计服务转型升级，为人才服务创造良好的学习和发展环境。

 

在高端会计人才培养方面，辽宁省坚持打造人才“头雁”启动高端会计人才培养工程，力争培养造就一批具有国际视野、知识结构优化、实践经验丰富、创新能力突出、职业道德高尚的高端会计人才，引领人才队伍发展壮大，为辽宁经济高质量发展提供人才保障。

 

为此，省财政厅积极实施财政部总会计师素质提升工程培训计划，组织大中型企业和事业单位总会计师、财务负责人等高级会计人才赴北京、上海、厦门国家会计学院学习会计改革和经济发展前沿知识，累计培训1000余人，极大提高大中型企事业单位总会计师履职能力，带动省会计人才队伍整体素质的全面提升。

 

为创造公平公正的人才成长环境，辽宁省不断完善会计人才选拔机制，落实深化职称制度改革要求，改进会计人才评价标准，坚持以德为先，能力和业绩并重。坚持任职资格条件，更注重评价业绩能力和实际贡献。实行网上申报、“双承诺”、“双公示”、“双审核”制度。建立评委会专家库，实行评委会独立评审制度，保证评审公平公正。

 

2016-2020年，辽宁省累计2588人通过高级会计师评审，195人通过正高级会计师评审。

 

上述负责人表示，人才成长需要一个积极活跃的行业氛围，作为会计管理部门，就要主动承担责任，为人才交流搭建平台，让他们在思维的碰撞中，谋求行业发展的未来，为经济腾飞建言献策、贡献才智。

 

深化“放管服” 便捷服务更暖心

 

“十三五”期间，辽宁省财政厅紧跟“放管服”改革步伐，不断优化会计服务水平，积极推进会计信息化建设，让会计服务更便捷，会计人员更暖心。

 

上述负责人表示，辽宁省在会计信息化建设方面的工作的确可圈可点，尤其在服务上取得了重大的突破，无论是在考试报名、考试审核、高师评审，还是在中介机构的行政审批等方面，都实现了网上办理，让数据多跑路，人员少跑腿，也让服务更周到，会计人员更满意。

 

自2015年行政审批进驻服务大厅，省财政厅积极按照“放管服”要求，推进“证照分离”改革，不断优化准入服务。

 

省财政厅根据行政许可设定依据和权利行使权限编制政务服务事项目录，优化行政审批流程，制作审批流程图，形成服务指南，推进审批服务标准化，保证权力运行公开透明。

 

会计师事务所及其分支机构设立审批时限压缩至10个工作日，比《注册会计师法》规定时限压缩三分之二。申报材料也从原来的8项材料简化至5项，精简比例近40%。同时，允许有条件的地市将代理记账审批权力下放至区县，进一步激发会计市场主体活力。

 

借助“互联网+”服务模式，辽宁省财政厅不断改进管理和服务，实现申报材料无纸化和“零上门”服务，大大提高审批工作效率，减少行政相对人出行成本。利用“辽宁省企业信用信息公示系统数据共享交换平台”获取并分享行业审批信息，实现与市场监督管理部门注册信息资源共享共联，为行业的管理和服务提供数据支撑。

 

为贯彻落实“证照分离”改革全覆盖试点要求，省财政厅积极研究探索会计师事务所分所和代理记账资格审批在自贸区实行“告知承诺”制。

 

（责任编辑：张修权）